คดี SEC ลดลง 23.7% ปีงบ 2026 เหลือ 348 คดี ต่ำสุดในรอบ 35 ปี ตามการตรวจของ Reuters

สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) แถลงผลการบังคับใช้กฎหมายประจำปีงบประมาณ 2026 เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2569 ว่ายื่นคดีรวม 348 คดี ในรอบปีที่สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน เมื่อเทียบกับ 456 คดีของปีงบก่อนหน้าตามรายงานของ Cointelegraph ตัวเลขลดลง 23.7% หรือเกือบ 24% และเป็นระดับต่ำสุดในรอบ 35 ปี ตามการตรวจสถิติของ Reuters ที่ Cointelegraph อ้างถึง ในแถลงฉบับเดียวกัน SEC ระบุคดีที่เกี่ยวกับคริปโตหลายคดี เช่น แพลตฟอร์มเทรดที่อ้างตัว 3 แห่งกับชมรมลงทุน 4 แห่งที่ SEC กล่าวหาว่าหลอกนักลงทุนอย่างน้อย 14 ล้านดอลลาร์ แต่แถลงไม่ได้แยกจำนวนคดีคริปโตของทั้งปีไว้

SEC แถลงอะไรเมื่อ 10 พฤศจิกายน

SEC เผยแพร่ข่าวแถลงเลขที่ 2026-113 หัวข้อ SEC Announces Enforcement Annual Results for Fiscal Year 2026 ระบุว่าฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย (Division of Enforcement) ยังเน้นคดีที่มีผลกระทบสูงและความรับผิดชอบของตัวบุคคล โดยสองในสามของคดีหลักที่ยื่นในปีงบ 2026 มีการกล่าวหาบุคคลอย่างน้อยหนึ่งราย ตัวเลข 348 คดีแยกเป็นคดีหลัก (standalone) 235 คดี และกระบวนการปกครองตามหลัง (follow-on) 113 คดี

คดีตามหลังคือกระบวนการที่ SEC ขอให้ห้ามหรือระงับบุคคลจากการทำกิจกรรมบางอย่างในตลาดหลักทรัพย์ โดยอิงจากคำพิพากษาคดีอาญา คำสั่งห้ามของศาล หรือคำสั่งอื่นที่เข้าเงื่อนไข ส่วนคดีหลักคือคดีอื่นที่ไม่ใช่กระบวนการตามหลัง นอกจากนี้ SEC ยังสั่งระงับการซื้อขายหลักทรัพย์ 13 ครั้ง เพราะสงสัยว่ามีการปั่นราคาหลักทรัพย์ของบริษัทในเอเชีย โดยแถลงระบุว่าส่วนใหญ่ใช้โซเชียลมีเดียเป็นเครื่องมือ

ตัวเลขคดีเทียบปีก่อน ลดลงเท่าไหร่

แถลงของ SEC ไม่ได้เทียบกับปีงบ 2025 ตัวเลขปีก่อนมาจาก Cointelegraph ซึ่งรายงานว่า SEC ยื่น 456 คดีในปีงบ 2025 และคดีหลัก 303 คดี Bitcoinaddict.com คำนวณซ้ำได้ว่าคดีรวมลดลง 108 คดี หรือ 23.7% ส่วนคดีหลักลดลง 68 คดี หรือราว 22.4% จาก 303 เหลือ 235 คดี

Cointelegraph รายงานว่า 348 คดีเป็นจำนวนต่ำสุดของ SEC ตั้งแต่ปี 1991 ตามการตรวจบันทึกของ SEC โดย Reuters ซึ่งตรงกับที่ crypto.news เขียนว่าจำนวนคดีรอบนี้ต่ำสุดตั้งแต่ปี 1991 ส่วนเงินที่ SEC สั่งให้จ่ายต่ำสุดตั้งแต่ปี 2008 ตามการตรวจสถิติย้อนหลังของหน่วยงาน Bitcoinaddict.com ยังไม่ได้อ่านต้นฉบับของ Reuters เอง จึงเขียนเรื่องนี้โดยอ้างที่มาตามที่สองสื่อรายงาน ไม่ใช่ข้อสรุปของเราเอง

ปีงบ 2026 (ตุลาคม 2025 ถึงกันยายน 2026) เป็นปีงบเต็มปีแรกที่ พอล แอตกินส์ (Paul Atkins) เป็นประธาน SEC ตามที่ Cointelegraph ระบุ แอตกินส์รับตำแหน่งประธานคนที่ 34 เมื่อเดือนเมษายน 2025 ตามที่เรารายงานไว้ตอนเขารับตำแหน่ง

เงินที่ SEC สั่งให้จ่าย และเงินที่คืนนักลงทุน

SEC ระบุว่าได้คำสั่งให้จ่ายเงินรวม 1,095 ล้านดอลลาร์ แบ่งเป็นค่าคืนกำไรที่ได้มาโดยมิชอบ (disgorgement) รวมดอกเบี้ยก่อนมีคำพิพากษา 752 ล้านดอลลาร์ และค่าปรับทางแพ่ง 343 ล้านดอลลาร์ ในส่วน 752 ล้านดอลลาร์ มี 235 ล้านดอลลาร์ที่ศาลถือว่าชำระครบแล้วในคดีอื่นที่ไม่ใช่คดีของ SEC

ด้านเงินที่ส่งคืนผู้เสียหาย SEC ระบุว่าคืนเงินราว 731 ล้านดอลลาร์ให้นักลงทุนที่ได้รับความเสียหายกว่า 250,000 ราย ตัวเลขนี้เป็นเงินที่จ่ายคืนจริงในปีงบ 2026 ซึ่งต่างจากยอดที่ศาลสั่งให้จ่าย แถลงไม่ได้ระบุว่าเงินคืนก้อนนี้มาจากคดีไหนบ้าง

คดีที่เกี่ยวกับคริปโตในแถลง

คดีแรกอยู่ในหมวดการไล่ปราบการฉ้อโกงข้ามพรมแดน SEC กล่าวหาแพลตฟอร์มเทรดสินทรัพย์คริปโตที่อ้างตัว (purported crypto asset trading platforms) 3 แห่ง กับชมรมลงทุน (investment clubs) 4 แห่ง ว่าหลอกนักลงทุนรายย่อยอย่างน้อย 14 ล้านดอลลาร์ แล้วโอนเงินออกไปต่างประเทศ ตามคำกล่าวหา ผู้ต้องสงสัยเข้าถึงเหยื่อผ่านโซเชียลมีเดีย โดยอ้างว่าคำแนะนำลงทุนสร้างจากระบบปัญญาประดิษฐ์ที่แถลงของ SEC เรียกว่า SI แถลงจัดคดีนี้เป็นรูปแบบหลอกให้ไว้ใจก่อนชวนลงทุน (investment confidence scam)

คดีที่สองเป็นคดีผู้ก่อตั้งธุรกิจขุดบิตคอยน์ SEC ระบุว่าเขาระดมเงินได้มากกว่า 95.6 ล้านดอลลาร์จากนักลงทุนราว 6,400 คน และยักยอกเงินนักลงทุน 48.5 ล้านดอลลาร์ ตามคำกล่าวหา แถลงไม่ได้ระบุชื่อบริษัทหรือผู้ก่อตั้งรายนี้ Bitcoinaddict.com จึงไม่ระบุชื่อ

คดีที่สามเกี่ยวกับการสอบบัญชีของ FTX แถลงของ SEC ระบุว่า SEC ออกคำสั่งยอมความกับหุ้นส่วนผู้คุมงานสอบบัญชี (audit engagement partner) โดยพบว่าความประมาทเลินเล่อระหว่างตรวจสอบ FTX ทำให้เกิดการฝ่าฝืนหลักการบัญชีที่รับรองทั่วไป (GAAP) แถลงไม่ระบุชื่อหุ้นส่วนรายนี้ ส่วน Cointelegraph รายงานในบทความเดียวกันว่า เมื่อเดือนเมษายน SEC ยอมความในข้อกล่าวหากับ Francis Decker หุ้นส่วนของ Prager Metis ผู้นำทีมตรวจสอบบัญชี FTX กรณีไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานวิชาชีพการสอบบัญชี

Cointelegraph รายงานเพิ่มอีกสองคดีในรายการ คือเดือนกุมภาพันธ์ คณะลูกขุนตัดสินว่า Ismael Zarco Sanchez ต้องรับผิดฐานฉ้อโกงหลักทรัพย์และฝ่าฝืนการขึ้นทะเบียน จากบทบาทในแผนพอนซี CryptoFX มูลค่า 300 ล้านดอลลาร์ และเดือนกรกฎาคม ศาลสั่งให้ Michael Noble จ่าย 1.07 ล้านดอลลาร์ ในคดีที่เกี่ยวกับการโปรโมตโปรแกรมให้กู้ยืมคริปโตของ BitConnect สองคดีนี้เราอ้างตาม Cointelegraph ไม่ได้ตรวจกับเอกสารของศาลโดยตรง

ตัวเลขคริปโตทั้งปียังไม่มี

แถลงของ SEC ยกคดีคริปโตเป็นตัวอย่าง แต่ไม่ได้บอกว่าปีงบ 2026 มีคดีเกี่ยวกับคริปโตทั้งหมดกี่คดี และไม่ได้เทียบกับปีก่อน จึงยังบอกไม่ได้ว่าคดีคริปโตลดลงเท่าไหร่ในปีงบนี้ ตัวเลข 348 คดีเป็นยอดรวมทุกประเภท ทั้งหุ้น ที่ปรึกษาการลงทุน ผู้สอบบัญชี การปั่นราคา และการฉ้อโกงอื่น

ตัวเลขที่ใกล้เคียงที่สุดมาจาก Cornerstone Research ตามที่ Cointelegraph อ้าง คือในปี 2025 SEC ยื่นคดีเกี่ยวกับคริปโต 13 คดี ลดจาก 33 คดีในปี 2024 และ 5 ใน 13 คดีนั้นยื่นก่อนที่ แกรี เกนสเลอร์ (Gary Gensler) พ้นตำแหน่งประธานในเดือนมกราคม 2025 ตัวเลขชุดนี้นับตามปีปฏิทิน 2025 ไม่ใช่ปีงบ 2026 จึงเทียบกับ 348 คดีตรงๆ ไม่ได้

crypto.news รายงานว่า ในการประเมินปีงบ 2025 SEC ระบุว่าคดีขึ้นทะเบียนคริปโตในยุคก่อนหลายคดีตีความกฎหมายหลักทรัพย์คลาดเคลื่อน และไม่ได้ให้ความคุ้มครองนักลงทุนที่วัดผลได้ โดย SEC ระบุคดีขึ้นทะเบียนคริปโต 7 คดีกับคดีนิยามผู้ค้า (dealer) 6 คดี ที่เห็นว่ายื่นโดยไม่มีความเสียหายต่อนักลงทุนโดยตรง ข้อมูลนี้ช่วยอธิบายทิศทางของคดีคริปโตโดยรวม แต่ไม่ใช่ตัวเลขของปีงบ 2026 เช่นกัน ส่วนคดีที่ SEC ยังยื่นอยู่ คือคดีที่กล่าวหาว่าฉ้อโกงโดยมีคริปโตเป็นเครื่องมือ ตามรายการด้านบน

SEC อธิบายตัวเลขนี้อย่างไร

แอตกินส์ระบุในแถลงว่าจำนวนคดีและเงินที่สั่งให้จ่ายไม่ใช่ตัวชี้วัดเดียวของงานบังคับใช้กฎหมาย โดยกล่าวว่า

การดำเนินคดีและเงินที่สั่งให้จ่ายเป็นตัวชี้วัดกิจกรรมที่สำคัญ แต่ไม่ใช่ตัวชี้วัดเดียว และไม่ใช่ตัวที่บอกได้ชัดที่สุด

"Enforcement actions and financial remedies are important measures of activity, but they are not the only or most telling measures."

เดวิด วูดค็อก (David Woodcock) ผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมายของ SEC ระบุในแถลงว่า ฝ่ายได้ทบทวนคดีที่อยู่ระหว่างสอบสวน เพิ่มความสามารถในการสอบสวน และเริ่มโครงการใหม่หลายอย่าง ซึ่งทำให้ฝ่ายมุ่งเป้าและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

แถลงของ SEC ยกโครงสร้างใหม่ที่ตั้งขึ้นในปีงบ 2026 ได้แก่ กลุ่มทำงานด้านการฉ้อโกงนักลงทุนรายย่อย (Retail Fraud Working Group) ที่ระบุว่าเกิดการสอบสวนใหม่มากกว่าหนึ่งโหลแล้ว หน่วยการเงินและการบัญชี (Financial Reporting and Accounting Unit) ที่รวมนักกฎหมายกับนักบัญชีไว้ด้วยกัน และสำนักงาน Office of Super Intelligence and Analytics ที่ใช้เครื่องมือวิเคราะห์ข้อมูลหาความผิดปกติ ซึ่งแถลงระบุว่ารวมถึงการวิเคราะห์บล็อกเชนและการไหลของเงิน

SEC ยังปรับคู่มือบังคับใช้กฎหมายเป็นครั้งแรกตั้งแต่ปี 2017 โดยทำขั้นตอนรับฟังข้อกล่าวหา (Wells process) ให้เป็นมาตรฐาน และเพิกถอนกฎข้อ 202.5(e) ซึ่งเดิมกำหนดว่า SEC จะไม่ยอมความในคดีที่มีบทลงโทษ เว้นแต่ผู้ถูกกล่าวหาตกลงว่าจะไม่ปฏิเสธข้อกล่าวหาต่อสาธารณะ

ฝั่งวิจารณ์ crypto.news รายงานว่า เอลิซาเบธ วอร์เรน (Elizabeth Warren) วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ระบุว่า สภาคองเกรสชุดใหม่ที่พรรคเดโมแครตเป็นเสียงข้างมากจะตรวจสอบอย่างใกล้ชิดว่า SEC ยุคแอตกินส์ปกป้องประชาชนอยู่หรือไม่ เรื่องการวิจารณ์การบังคับใช้กฎหมายของ SEC ยุคนี้ เราเคยรายงานไว้เมื่อเดือนกุมภาพันธ์

สิ่งที่ยังไม่ชัด

ข่าวนี้ยังไม่มีคำตอบในหลายจุด จำนวนคดีคริปโตของปีงบ 2026 ทั้งปีไม่ปรากฏในแถลง ตัวเลขปีงบ 2025 (456 และ 303 คดี) มาจาก Cointelegraph ซึ่ง Bitcoinaddict.com ยังไม่ได้ตรวจกับแถลงผลปีงบ 2025 ของ SEC โดยตรง และคำว่าต่ำสุดตั้งแต่ปี 1991 มาจากการตรวจสถิติของ Reuters ที่เรายังไม่ได้อ่านต้นฉบับ

แถลงของ SEC ไม่ระบุชื่อธุรกิจขุดบิตคอยน์ในคดี 95.6 ล้านดอลลาร์ ไม่ระบุชื่อแพลตฟอร์มทั้ง 3 แห่ง และไม่ได้บอกว่าคดีเหล่านี้อยู่ในขั้นตอนใด ข้อกล่าวหาทั้งหมดเป็นของ SEC ผู้ถูกกล่าวหายังมีสิทธิ์สู้คดี ยกเว้นคดีที่ยอมความหรือศาลตัดสินแล้ว

📎 ข่าวที่เกี่ยวข้องจาก Bitcoinaddict.com:

👉 Paul Atkins รับตำแหน่งประธาน SEC คนที่ 34 อย่างเป็นทางการ - จ่อเปิดรับคริปโตมากขึ้น!

👉 เดโมแครตฉะยับ! ประธาน SEC ละเลยบังคับใช้กฎหมายคริปโต เอื้อประโยชน์พวกพ้อง?

👉 ก.ล.ต. โชว์ผลงาน Q1/69 ฟันผู้กระทำผิด 43 ราย - เรียกค่าปรับ-ชดใช้รวม 1,135 ล้านบาท

🔗 อ้างอิงต้นฉบับ: ข่าวแถลง SEC เลขที่ 2026-113, Cointelegraph (11 พ.ย. 2569) และ crypto.news (11 พ.ย. 2569)

💬 ความเห็นบรรณาธิการ Bitcoinaddict

ข้อสังเกตคือ ตัวเลข 348 คดีบอกจำนวนคดีที่ SEC ยื่น ไม่ได้บอกว่าตลาดมีการกระทำผิดน้อยลง และไม่ได้บอกว่าตลาดคริปโตปลอดภัยขึ้น คดีที่ SEC ยกมาเป็นตัวอย่างฝั่งคริปโตคือคดีที่กล่าวหาว่าหลอกลงทุนผ่านโซเชียลมีเดียและแพลตฟอร์มที่อ้างตัว ซึ่งเป็นรูปแบบที่ผู้ลงทุนไทยเจอได้เช่นกัน ถ้าจะลงทุนผ่านแพลตฟอร์มต่างประเทศหรือกลุ่มลงทุนที่ชวนผ่านโซเชียล ควรเช็กก่อนว่าผู้ให้บริการได้รับอนุญาตจาก ก.ล.ต. ไทยหรือไม่ ก่อนโอนเงินทุกครั้ง ข้อมูลนี้ไม่ใช่คำแนะนำการลงทุน

 

กราฟประกอบจากข้อมูลของ SEC และ Cointelegraph ใช้ตรา SEC ตามต้นฉบับ

 

รายงานโดยทีมข่าว Bitcoinaddict.com