สหรัฐฯ คลอดร่างกฎหมาย 'ARMA' ล็อก Bitcoin ของรัฐบาลห้ามขาย 20 ปี! ฉีกแผนเลิกบังคับซื้อ 1 ล้านเหรียญ เน้นกลไกไม่กวนเงินภาษี
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ จากทั้งสองพรรค ได้ยื่นร่างกฎหมาย American Reserve Modernization Act of 2026 (ARMA) เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา เพื่อต่อยอดคำสั่งฝ่ายบริหาร (Executive Order) ของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ ในการตั้งคลังสำรอง Bitcoin ระดับชาติอย่างเป็นทางการ จุดที่น่าสนใจคือ ร่างใหม่นี้ ตัดเป้าซื้อ Bitcoin 1 ล้านเหรียญทิ้ง แล้วเปลี่ยนมาใช้กลไก "งบเป็นกลาง" แทน พร้อมล็อกห้ามขายสินทรัพย์ในคลังนานถึง 20 ปี พูดง่ายๆ ก็คือ สหรัฐฯ กำลังเดินหน้าสู่ "Bitcoin Standard" ในระดับรัฐอย่างจริงจัง
📜 ร่าง ARMA คืออะไร? ใครเป็นผู้เสนอ?
ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอโดย Rep. Nick Begich (รีพับลิกัน รัฐอลาสกา) ร่วมกับ Rep. Jared Golden (เดโมแครต รัฐเมน) ในฐานะผู้ร่วมเสนอหลัก โดยมีเป้าหมายในการจัดตั้ง:
- Strategic Bitcoin Reserve — คลังสำรอง Bitcoin โดยเฉพาะ
- Digital Asset Stockpile — คลังสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลอื่นๆ ที่ไม่ใช่ Bitcoin
ทั้งสองคลังจะถูกบริหารจัดการโดยกระทรวงการคลังสหรัฐฯ (U.S. Treasury) และถือเป็นการขยายผลจากคำสั่งฝ่ายบริหารของทรัมป์ที่ลงนามไว้เมื่อปี 2025 ซึ่งให้รัฐบาลรวบรวม Bitcoin และคริปโตอื่นๆ ที่ได้จากการ ยึดทรัพย์ทางอาญาและทางแพ่ง (criminal and civil forfeitures) ไว้แทนการนำออกประมูลขาย
จุดยืนนี้ได้รับการยืนยันอีกครั้งจาก Scott Bessent รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เมื่อต้นปี โดยระบุว่ารัฐบาลจะ "หยุดขาย Bitcoin ก่อน แล้วค่อยทยอยเพิ่มจากการยึดทรัพย์เข้ามาในคลัง"
🔒 ล็อกถือ 20 ปี! เงื่อนไขเข้มที่ทำให้รัฐขายไม่ได้
หนึ่งในจุดเด่นของร่าง ARMA คือ เงื่อนไขล็อกระยะเวลาถือครอง (lockup period) ที่กำหนดให้ Bitcoin ทุกเหรียญที่ฝากเข้าคลังสำรอง ต้องอยู่ในคลังเป็นเวลาอย่างน้อย 20 ปี โดยรัฐบาลจะถูกห้าม:
- ขาย (Selling)
- แลกเปลี่ยน (Swapping)
- ประมูล (Auctioning)
- ค้ำประกัน (Encumbering)
- หรือจำหน่ายจ่ายโอนในรูปแบบใดๆ ไม่ว่าจะด้วยเหตุผลใด
หลังครบ 20 ปี รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสามารถเสนอขายสินทรัพย์ในคลังได้ ไม่เกิน 10% ในทุกๆ รอบ 2 ปี เท่านั้น
"อเมริกาไม่ควรขายสินทรัพย์ดิจิทัลเชิงยุทธศาสตร์ทิ้ง เราควรเก็บรักษาไว้เพื่ออนาคต" — Rep. Mike Rulli (รีพับลิกัน รัฐโอไฮโอ) ระบุในแถลงการณ์สนับสนุนร่างกฎหมาย
💰 ทิ้งเป้าเดิม 1 ล้าน BTC – หันมาเน้น "Budget-Neutral"
ต่างจาก BITCOIN Act (Boosting Innovation, Technology, and Competitiveness through Optimized Investment Nationwide Act — ร่างกฎหมายของ ส.ว. Cynthia Lummis ที่เคยเสนอให้สหรัฐฯ ซื้อ Bitcoin 1 ล้านเหรียญภายใน 5 ปี) ร่าง ARMA ไม่ได้กำหนดเป้าจำนวนเหรียญตายตัว แต่เปลี่ยนแนวทางมาให้กระทรวงการคลังและกระทรวงพาณิชย์ศึกษาวิธีเพิ่มสะสม Bitcoin ผ่านกลไก "งบเป็นกลาง" (budget-neutral) ที่ไม่กระทบเงินภาษีประชาชน
ร่างกฎหมายระบุช่องทางที่อาจนำมาใช้ได้ ได้แก่:
- การแปลงสินทรัพย์อื่นที่ไม่ใช่ Bitcoin
- การประเมินค่าใบรับรองทองคำ (gold certificate revaluations)
- กระบวนการยึดทรัพย์
- รายได้จากภาษีศุลกากร (tariff revenues)
- ความร่วมมือกับรัฐต่างๆ ภายในประเทศ
🔍 ความโปร่งใส: ตรวจสอบทรัพย์สินดิจิทัลของรัฐภายใน 60 วัน
อีกประเด็นสำคัญในร่าง ARMA คือการกำหนดให้หน่วยงานรัฐบาลกลางทุกแห่ง รายงานบัญชีสินทรัพย์ดิจิทัลที่อยู่ในความครอบครองอย่างละเอียดภายใน 60 วัน หลังกฎหมายมีผลบังคับใช้
ข้อมูลจาก Arkham Intelligence (บริษัทวิเคราะห์ข้อมูลบนบล็อกเชน) ประเมินว่า ปัจจุบันรัฐบาลสหรัฐฯ ถือครองคริปโตมูลค่ารวมราว 26,000 ล้านดอลลาร์ หรือประมาณ 940,000 ล้านบาท ซึ่งส่วนใหญ่ประกอบด้วย Bitcoin, Ethereum (ETH) และ Tether (USDT)
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้มี:
- รายงานพิสูจน์ทุนสำรอง (Proof-of-Reserve) เผยแพร่ต่อสาธารณะทุกไตรมาส
- การตรวจสอบบัญชีอิสระ จากหน่วยงานภายนอก
- การกำกับดูแลจากสภาคองเกรส เพื่อให้ทุกอย่างโปร่งใส
📎 ข่าวที่เกี่ยวข้องจาก Bitcoinaddict.com เหตุการณ์นี้สืบเนื่องจากที่เราเคยรายงานไว้ก่อนหน้านี้เกี่ยวกับความเคลื่อนไหวด้านนโยบายคริปโตของสหรัฐฯ และกระแส Bitcoin Reserve ในระดับโลก
👉 ครั้งแรก! นายกไต้หวันสั่งทำรายงาน "Bitcoin Reserve" ภายในสิ้นปี 2025
👉 สหรัฐฯ จ่อออกกฎหมายใหม่ เปิดทางใช้คริปโตขอสินเชื่อบ้าน "ไม่ต้องแปลงเป็นเงินสด"
🔗 อ้างอิงต้นฉบับ: The Block
🏷️ Tags / คีย์เวิร์ด SEO ARMA 2026, Strategic Bitcoin Reserve, คลังสำรอง Bitcoin สหรัฐ, Nick Begich, BITCOIN Act, Trump คริปโต, Bitcoin Lockup, Digital Asset Stockpile
— รายงานโดยทีมข่าว Bitcoinaddict.com