ก.ล.ต. ไฟเขียวคุมเข้ม Stablecoin จำกัดโอนวันละ 5 ล้านบาท สกัดฟอกเงิน เปิดรับฟังความเห็น ก.ย. นี้
คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (คณะกรรมการ ก.ล.ต.) มีมติเห็นชอบหลักการยกระดับการกำกับดูแลการทำธุรกรรม Stablecoin (สกุลเงินดิจิทัลที่พยายามรักษามูลค่าให้คงที่ ส่วนใหญ่อิงกับดอลลาร์สหรัฐฯ) ผ่านผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล เมื่อวันที่ 3 กันยายนที่ผ่านมา เพื่อป้องกันการนำ Stablecoin ไปใช้ฟอกเงิน ก่ออาชญากรรมทางเทคโนโลยี และเลี่ยงการโอนเงินระหว่างประเทศ ล่าสุด ก.ล.ต. เผยแพร่เอกสารรับฟังความคิดเห็นอย่างเป็นทางการ (ฉบับที่ 191/2569) เมื่อวันที่ 11 กันยายน เปิดให้แสดงความเห็นได้ถึงวันที่ 25 กันยายนนี้
ที่มา: ธุรกรรม USDT พุ่งจนต้องยกระดับกำกับดูแล
ก.ล.ต. ระบุว่าติดตามข้อมูลธุรกรรม Stablecoin ผ่านผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง พบปริมาณและมูลค่าธุรกรรมโดยเฉพาะเหรียญ USDT เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ และมีพฤติกรรมบางลักษณะที่อาจก่อความเสี่ยงด้านการฟอกเงิน อาชญากรรมทางเทคโนโลยี และการเลี่ยงโอนเงินระหว่างประเทศ จึงบูรณาการความร่วมมือกับธนาคารแห่งประเทศไทย สมาคมการค้าผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลไทย และผู้ประกอบธุรกิจฯ เพื่อหาแนวทางยกระดับการกำกับดูแล
สาระสำคัญ 5 ข้อของหลักเกณฑ์ใหม่
1) กำกับการโอน Stablecoin: บัญชี/กระเป๋าสินทรัพย์ดิจิทัลต้นทาง-ปลายทางต้องเป็นของลูกค้าจริง ห้ามโอนเข้า-ออกจากบัญชีผู้อื่น ต้องผ่านเกณฑ์ Travel Rule คัดกรองบัญชีม้า และใช้เครื่องมือติดตามเส้นทางสินทรัพย์ โดยเพดานโอนวันละ 5 ล้านบาทต่อคนต่อผู้ประกอบธุรกิจ ยกเว้นกรณีผู้ประกอบธุรกิจฯ เอง, ผู้ที่อยู่ใต้กำกับ ธปท., และผู้ดูแลสภาพคล่อง (MM) คู่ stablecoin/บาท
2) เกณฑ์ธุรกรรมนอกแพลตฟอร์ม (รายละเอียดใหม่จากแถลงการณ์ทางการ): นายหน้าซื้อขายฯ (DA Broker) และผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Dealer) ต้องกำหนดมูลค่าธุรกรรมขั้นต่ำ 3 ล้านบาทขึ้นไป เปิดเผยราคาซื้อขายบนเว็บไซต์ และห้ามจับคู่ธุรกรรมระหว่างลูกค้ากับลูกค้าเองนอกแพลตฟอร์ม ทำได้เพียงพาลูกค้าไปจับคู่ผ่านศูนย์ซื้อขายฯ เท่านั้น
3) คุมเข้ม MM/LP (รายละเอียดใหม่): ศูนย์ซื้อขายฯ ต้องเปิดเผยรายชื่อ MM และสินทรัพย์ที่ดูแล ส่วนฝั่งนายหน้าซื้อขายฯ ห้ามมี LP สำหรับคู่ stablecoin/เงินบาทโดยเด็ดขาด LP ต้องไม่ตั้งอยู่ในประเทศที่ไม่มีมาตรการฟอกเงินตามมาตรฐาน FATF และต้องเปิดเผยรายชื่อ LP พร้อมความขัดแย้งทางผลประโยชน์ให้ลูกค้าทราบ
4) เกณฑ์ Source Exchange (หัวข้อใหม่): ศูนย์ซื้อขายต่างประเทศที่นายหน้าไทยนำมาให้บริการ ต้องอยู่ภายใต้การกำกับดูแลด้านฟอกเงินหรือการประกอบธุรกิจ และผ่านการคัดกรองมาตรฐานเทียบเคียงกับ LP
5) เพิ่มอำนาจ ก.ล.ต. (หัวข้อใหม่): หากผู้ประกอบธุรกิจฯ ไม่ปฏิบัติตามเกณฑ์เก็บรวบรวม-เปิดเผยข้อมูล ก.ล.ต. สั่งแก้ไขได้ภายในเวลาที่กำหนด และสั่งให้กระทำหรือไม่กระทำการใดเพื่อให้ได้ข้อมูลครบถ้วนสำหรับกำกับดูแลต่อไป
"ก.ล.ต. ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลตลาดทุนและตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลให้เท่าทันการพัฒนาการและความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง โดยการยกระดับแนวทางกำกับดูแลธุรกรรม Stablecoin ในครั้งนี้ มุ่งป้องกันและลดความเสี่ยงจากการนำ Stablecoin ไปใช้ในทางที่ไม่เหมาะสม ควบคู่กับการคุ้มครองผู้ลงทุน"
นางพรอนงค์ บุษราตระกูล เลขาธิการ ก.ล.ต.
ขั้นตอนต่อจากนี้: เปิดรับฟังความเห็นถึง 25 ก.ย. นี้
ก.ล.ต. เปิดรับฟังความคิดเห็นผ่านเว็บไซต์ ก.ล.ต. และระบบกลางทางกฎหมาย จนถึงวันที่ 25 กันยายน 2569 ก่อนนำไปประกอบการปรับปรุงหลักเกณฑ์และออกบังคับใช้จริงในลำดับถัดไป ต่อเนื่องจากที่ ก.ล.ต. เคยหารือร่วมกับธนาคารแห่งประเทศไทยและผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลมาก่อนหน้านี้เมื่อต้นเดือนสิงหาคม
📎 ข่าวที่เกี่ยวข้องจาก Bitcoinaddict.com:
เหตุการณ์นี้สืบเนื่องจากที่เราเคยรายงานไว้ก่อนหน้านี้
👉 ก.ล.ต. จับมือ ธปท. ถกผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล คุมเข้ม Stablecoin สกัดฟอกเงิน
🔗 อ้างอิงต้นฉบับ: สำนักงาน ก.ล.ต. (แถลงการณ์ฉบับที่ 191/2569)
💬 ความเห็นบรรณาธิการ Bitcoinaddict: ตัวเลขที่น่าจับตาที่สุดคือเพดานโอนวันละ 5 ล้านบาทต่อคนต่อผู้ประกอบธุรกิจ ซึ่งกระทบผู้ใช้งานรายใหญ่โดยตรง แต่มีข้อยกเว้นให้การโอนระหว่างผู้ประกอบธุรกิจไทยด้วยกันไม่ติดเพดานนี้หากใช้ Travel Rule ครบ สะท้อนว่า ก.ล.ต. พยายามจูงใจให้ธุรกรรมไหลอยู่ในระบบกำกับดูแล ที่น่าสนใจไม่แพ้กันคือการห้ามมี LP คู่ stablecoin/เงินบาทโดยเด็ดขาด ซึ่งอาจกระทบสภาพคล่องของคู่เทรดนี้บนแพลตฟอร์มที่ใช้บริการ LP อยู่ในปัจจุบัน ผู้ที่ทำธุรกรรม Stablecoin มูลค่าสูงหรือดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับ MM/LP ควรส่งความเห็นก่อนปิดรับฟังวันที่ 25 กันยายนนี้ เพราะอาจกระทบรูปแบบการทำธุรกรรมโดยตรง
[แก้ไข 13 กันยายน 2569: เพิ่มรายละเอียดจากแถลงการณ์ทางการฉบับที่ 191/2569 ของ ก.ล.ต. ลงวันที่ 11 กันยายน 2569 ครอบคลุมเกณฑ์ธุรกรรมนอกแพลตฟอร์มของ DA Broker/Dealer, การห้าม LP คู่ stablecoin/เงินบาทโดยเด็ดขาด, เกณฑ์กำกับดูแล Source Exchange, อำนาจบังคับใช้เพิ่มเติมของ ก.ล.ต., และกำหนดวันปิดรับฟังความเห็นที่ชัดเจนคือ 25 กันยายน 2569 จากเดิมที่ระบุไว้กว้างๆ เพียง "ภายในเดือนกันยายน"]
รายงานโดยทีมข่าว Bitcoinaddict.com