วุฒิสภาสหรัฐฯ กำลังเข้าใกล้ “จุดเปลี่ยน” ของ กฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโต (crypto market structure bill) มากที่สุดเท่าที่เคยมีมา หลังประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภา Sen. Tim Scott ระบุว่าคณะกรรมาธิการเตรียมเดินหน้า ขั้นตอนมาร์กอัป (markup) วันที่ 15 มกราคม ซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญก่อนผลักดันร่างกฎหมายไปสู่การพิจารณาระดับถัดไป
อย่างไรก็ดี แม้จะมีสัญญาณ “ใกล้ปิดดีล” แต่ประเด็นใหญ่หลายข้อยังคงเป็นจุดขัดแย้ง โดยเฉพาะเรื่อง DeFi, ข้อกังวลด้านจริยธรรมของเจ้าหน้าที่รัฐระดับสูง (ethics) และคำถามว่า stablecoin สามารถให้ผลตอบแทน/รีวอร์ด (yield/rewards) ได้มากน้อยแค่ไหน
ทำไม “มาร์กอัป 15 ม.ค.” สำคัญ
การมาร์กอัปคือช่วงที่คณะกรรมาธิการจะ เสนอแก้ไข ถกเถียง และลงมติ ว่าจะ “ดันร่างกฎหมาย” ให้ไปต่อหรือไม่ ซึ่งหากผ่าน จะเป็นการเปลี่ยนสถานะจาก “ร่างเจรจา” ไปสู่ร่างที่เริ่มเข้าสู่กระบวนการอนุมัติจริง
และถ้าวุฒิสภาทำร่างคู่ขนานได้สำเร็จ ก็จะเข้าโหมด “ประกบ” กับฝั่งสภาผู้แทนฯ ที่เคยผ่านร่างแนวทางใกล้เคียงอย่าง Digital Asset Market Clarity Act มาก่อนแล้ว
ปมค้างหลัก 3 เรื่อง ที่ยังทำให้เดโมแครต “ไม่รับปาก”
เอกสารเจรจาที่สื่อสหรัฐฯ รายงานระบุว่า คำขอของเดโมแครต “หลายข้อ” ถูกใส่เข้าร่างแล้ว (เช่น แนวทางด้าน illicit finance ที่อ้างอิงการทำงานกับ Treasury และการยกบางส่วนจากร่างฝั่งสภาฯ) แต่ประเด็นหลักยัง “ไม่จบ” ได้แก่
Ethics / ความขัดแย้งทางผลประโยชน์: เดโมแครตยังกังวลเรื่องมาตรฐานจริยธรรมของเจ้าหน้าที่รัฐระดับสูง โดยเชื่อมกับประเด็นความเกี่ยวข้องด้านคริปโตของประธานาธิบดีทรัมป์
DeFi: วิธีนิยามและกำกับดูแล DeFi ยังเป็น “เส้นแดง” ของหลายฝ่าย เพราะกระทบทั้งผู้พัฒนา โปรโตคอล และผู้ให้บริการในระบบนิเวศ
Stablecoin yield/rewards: คำถามว่าอะไรเข้าข่าย “ดอกเบี้ย/ผลตอบแทน” และใครควรถูกห้าม (ผู้ออกเหรียญ? แพลตฟอร์ม? พาร์ตเนอร์?) ยังเป็นข้อถกเถียงต่อเนื่อง
อุตสาหกรรมคริปโต “ล็อบบี้รอบสุดท้าย” ก่อนเดดไลน์
ฝั่งอุตสาหกรรมกำลังเร่งเกมเช่นกัน โดย Digital Chamber เตรียมพาผู้บริหารและผู้นำวงการไปพบสำนักงานวุฒิสมาชิกจำนวนมากในสัปดาห์นี้ เพื่ออธิบายความสำคัญของร่างกฎหมายและตอบคำถามให้ครบทุกมุม
อย่างไรก็ตาม ฝั่งอุตสาหกรรมเองก็ระมัดระวังที่จะประกาศ “หนุนร่างปัจจุบันเต็มตัว” เพราะบางข้อความที่ยังไม่ตกผลึก—โดยเฉพาะ DeFi และ stablecoin yield—สามารถ “ทำให้ฐานสนับสนุนแตก” ได้เช่นกัน
เส้นทางหลังจากนี้ (ถ้าจะให้กลายเป็นกฎหมายจริง)
แม้ 15 ม.ค. จะเป็นก้าวใหญ่ แต่ยังต้องผ่านอีกหลายด่านตามกระบวนการ เช่น
คณะกรรมาธิการต้องมาร์กอัปและโหวตให้ร่าง “ไปต่อ”
ฝั่ง Senate Agriculture Committee ยังต้องเดินกระบวนการของตัวเอง (เพราะเกี่ยวข้องกับเขตอำนาจกำกับดูแลสินค้าโภคภัณฑ์และ CFTC)
รวมร่างให้เป็นฉบับเดียวเพื่อโหวตในวุฒิสภาทั้งสภา ก่อนส่งกลับไปยังสภาผู้แทนฯ และไปถึงขั้นลงนาม
อ้างอิง : coindesk.com