ผ่านฉลุย! ร่างกฎหมาย Bitcoin Reserve สหรัฐฯ ผ่านกรรมาธิการ แต่ตลาดคาดโอกาสเป็นจริงเหลือแค่ 6%

คณะกรรมาธิการบริการการเงินของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ (House Financial Services Committee) ลงมติผ่านร่างกฎหมาย American Reserve Modernization Act of 2026 หรือ H.R. 8957 เมื่อวันที่ 17 กันยายนที่ผ่านมา ด้วยคะแนนเสียง 28 ต่อ 21 เป็นการขยับคำสั่งบริหารของประธานาธิบดี Donald Trump เรื่องการตั้ง Strategic Bitcoin Reserve ให้เข้าใกล้การเป็นกฎหมายจริงมากขึ้น

เนื้อหาหลักของร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมายนี้เสนอโดย ส.ส. Nick Begich (พรรครีพับลิกัน รัฐอะแลสกา) ร่วมกับ ส.ส. Jared Golden (พรรคเดโมแครต รัฐเมน) และมีผู้ร่วมสนับสนุนแบบข้ามพรรคกว่า 20 คน โดยกำหนดให้กระทรวงการคลังสหรัฐฯ (Treasury) เป็นผู้ดูแล Strategic Bitcoin Reserve และ Digital Asset Stockpile แยกกัน สำหรับ Bitcoin และสินทรัพย์ดิจิทัลที่รัฐบาลกลางได้มาจากการยึดทรัพย์คดีอาญาและคดีแพ่งเท่านั้น กำหนดระยะเวลาถือครองขั้นต่ำ 20 ปีโดยห้ามขาย พร้อมต้องมีรายงาน "Proof of Reserve" ทุกไตรมาสและผ่านการตรวจสอบจากผู้ตรวจสอบอิสระภายนอก ร่างกฎหมายยังเปิดทางให้แต่ละรัฐนำ Bitcoin ไปฝากไว้ที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ (Fed) ได้ และยืนยันหลักการว่าการควบคุม Private Key เป็นรากฐานของอำนาจอธิปไตยทางการเงิน ความเป็นส่วนตัว และเสรีภาพส่วนบุคคล

เสียงหนุนและเสียงค้านในกรรมาธิการ

ส.ส. Bryan Steil (พรรครีพับลิกัน รัฐวิสคอนซิน) กล่าวสนับสนุนว่า "นี่คือกลยุทธ์ทางการเงินที่ชาญฉลาด จะช่วยเสริมความแข็งแกร่งของทุนสำรองประเทศ พร้อมช่วยลดการขาดดุลไปในตัว" ขณะที่ ส.ส. Bill Foster (พรรคเดโมแครต รัฐอิลลินอยส์) เป็นเสียงค้านหลัก ระบุว่า "ผมไม่คิดว่าจะมีใครเชื่อจริงๆ ว่า Bitcoin มีความสำคัญต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ" พร้อมแสดงความกังวลเรื่องความผันผวนและความเสี่ยงของสินทรัพย์ประเภทนี้

ทำไมตลาดมองโอกาสเป็นกฎหมายจริงเหลือแค่ 6%

แม้จะผ่านชั้นกรรมาธิการ แต่ข้อมูลตลาดคาดการณ์ Polymarket ที่สื่อต่างประเทศอ้างอิง ระบุว่าโอกาสที่ร่างกฎหมายนี้จะกลายเป็นกฎหมายจริงภายในปี 2570 เหลือเพียง 6% ลดลงจากจุดสูงสุด 60% เมื่อเดือนธันวาคมที่ผ่านมา สาเหตุหลักมาจาก 3 ปัจจัย ได้แก่ การที่ CLARITY Act ซึ่งเป็นกฎหมายคริปโตคู่ขนานเพิ่งโหวตล้มในวุฒิสภา สร้างความผิดหวังให้ฝ่ายสนับสนุน, สภาคองเกรสเริ่มหันความสนใจไปที่การเลือกตั้งกลางเทอมแทน และความขัดแย้งระหว่างหน่วยงานรัฐเรื่องอำนาจกำกับดูแล ทั้งกระทรวงการคลัง กระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงยุติธรรม ซึ่งขณะนี้สำนักงานที่ปรึกษากฎหมายของกระทรวงยุติธรรม (DOJ Office of Legal Counsel) กำลังเข้ามาไกล่เกลี่ยข้อพิพาทดังกล่าวอยู่

สถานะคลัง Bitcoin ของรัฐบาลสหรัฐฯ ปัจจุบัน

ปัจจุบันรัฐบาลสหรัฐฯ ถือครอง Bitcoin อยู่ราว 324,527 เหรียญ คิดเป็นมูลค่าประมาณ 24,700 ล้านดอลลาร์ ซึ่งได้มาจากการยึดทรัพย์คดีต่างๆ สะสมมาหลายปี ร่างกฎหมายนี้ยังเปิดทางให้ศึกษาแนวทางการซื้อ Bitcoin เพิ่มเติมแบบ Budget-neutral ภายในกรอบเวลา 5 ปีด้วย

📎 ข่าวที่เกี่ยวข้องจาก Bitcoinaddict.com:
👉 ทำเนียบขาวเจอปัญหา! กระทรวงคลัง-พาณิชย์ปะทะกันเรื่องอำนาจคุม Strategic Bitcoin Reserve
👉 เท็กซัส จัดใหญ่! ตั้งกองทุน "Bitcoin Reserve" ของรัฐอย่างเป็นทางการ ใช้งบหลวงบริหารเอง

💬 ความเห็นบรรณาธิการ Bitcoinaddict

ตัวเลขโอกาส 6% จาก Polymarket สะท้อนว่าตลาดมองความต่างระหว่าง "ผ่านชั้นกรรมาธิการ" กับ "กลายเป็นกฎหมายจริง" ไว้ค่อนข้างชัดเจน ทีมข่าวมองว่าความขัดแย้งเรื่องอำนาจกำกับดูแลระหว่างหน่วยงานรัฐเป็นอุปสรรคที่ต้องจับตาไม่แพ้ตัวโหวตในสภาเอง เพราะแม้ร่างกฎหมายจะผ่านสภาผู้แทนฯ และวุฒิสภาได้จริง แต่หากหน่วยงานที่ต้องดูแลปฏิบัติงานจริงยังตกลงกันไม่ได้ การนำไปใช้จริงก็อาจล่าช้าออกไปอีก

— รายงานโดยทีมข่าว Bitcoinaddict.com