สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC — Securities and Exchange Commission) ออกประกาศตีความอย่างเป็นทางการเมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ระบุว่าสินทรัพย์คริปโตส่วนใหญ่จะไม่ถูกจัดว่าเป็น "หลักทรัพย์" ภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์กลางของสหรัฐฯ ยกเว้นเพียงหลักทรัพย์แบบดั้งเดิมที่ถูก Tokenize เท่านั้น นับเป็นสัญญาณเปลี่ยนทิศทางกำกับดูแลคริปโตครั้งสำคัญของรัฐบาลทรัมป์

SEC ลากเส้นแบ่งคริปโตชัดเจนครั้งแรก

SEC ออกประกาศตีความฉบับใหม่ หลังจากลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) ร่วมกับ CFTC (Commodity Futures Trading Commission — คณะกรรมการกำกับดูแลสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์) ไปก่อนหน้านี้ โดยประกาศดังกล่าวชี้แจงว่า "สินทรัพย์คริปโตที่ไม่ใช่หลักทรัพย์ (non-security crypto assets)" จะถูกตีความอย่างไรภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์ของสหรัฐฯ

ประกาศนี้ครอบคลุมการจัดหมวดหมู่ที่ชัดเจนสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลหลายประเภท ได้แก่ Digital Commodities (สินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล), Digital Collectibles (ของสะสมดิจิทัล), Digital Tools (เครื่องมือดิจิทัล), Stablecoins (เหรียญเสถียรราคา) และ Digital Securities (หลักทรัพย์ดิจิทัล) นอกจากนี้ยังครอบคลุมประเด็นอย่าง Airdrops (การแจกเหรียญฟรีให้กระเป๋าเงินดิจิทัล), Protocol Mining (การขุดเหรียญผ่านโปรโตคอล), Protocol Staking (การวางหลักประกันในโปรโตคอล Blockchain) และการ Wrapping ของสินทรัพย์คริปโตด้วย

แอตกินส์ยืนยัน: คริปโตส่วนใหญ่ไม่อยู่ในอำนาจ SEC

พอล แอตกินส์ (Paul Atkins) ประธาน SEC คนปัจจุบัน กล่าวในการประชุม DC Blockchain Summit ว่าภายใต้การตีความใหม่นี้ "มีสินทรัพย์คริปโตเพียงกลุ่มเดียวเท่านั้นที่ยังอยู่ภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์" นั่นคือ "หลักทรัพย์แบบดั้งเดิมที่ถูก Tokenize" (Tokenized Traditional Securities)

แอตกินส์ยังกล่าวตำหนิแนวทางของการบริหารชุดก่อนอย่างตรงไปตรงมาว่า "นี่คือสิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลควรทำ: ลากเส้นแบ่งให้ชัดเจนในภาษาที่เข้าใจได้ การตีความนี้ยอมรับสิ่งที่รัฐบาลชุดก่อนปฏิเสธที่จะยอมรับ นั่นคือ สินทรัพย์คริปโตส่วนใหญ่ไม่ใช่หลักทรัพย์"

SEC ยังเรียกร้องให้ผู้เล่นในตลาดศึกษาประกาศตีความดังกล่าว เพื่อทำความเข้าใจขอบเขตอำนาจกำกับดูแลระหว่าง SEC และ CFTC ในโลกคริปโตอย่างชัดเจน

บริบทด้านนิติบัญญัติ: กฎหมายโครงสร้างตลาดดิจิทัลใกล้คลอด

ประกาศของ SEC ฉบับนี้ออกมาในช่วงเวลาที่สภาคองเกรสกำลังเจรจาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล (Digital Asset Market Structure Bill) โดย SEC ระบุว่าการตีความครั้งนี้จะทำหน้าที่เป็น "สะพานเชื่อม" ระหว่างปัจจุบันกับอนาคต เมื่อกฎหมายดังกล่าวผ่านการพิจารณาและมีผลบังคับใช้ ซึ่งคาดว่าจะให้อำนาจ CFTC มากขึ้นในการกำกับดูแลคริปโตเคอเรนซี่

ผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้ลาออก จุดชนวนวิพากษ์วิจารณ์

คู่ขนานไปกับประกาศตีความดังกล่าว SEC ยังเผชิญกับกระแสวิพากษ์วิจารณ์จากการลาออกของ มาร์กาเร็ต ไรอัน (Margaret Ryan) ผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย โดยมี แซม วอลดอน (Sam Waldon) รองผู้อำนวยการอาวุโส ขึ้นรักษาการแทน

อดีตเจ้าหน้าที่ SEC จอห์น รีด สตาร์ก (John Reed Stark) ผู้ก่อตั้งและหัวหน้า Office of Internet Enforcement ของ SEC ซึ่งมีประสบการณ์ในองค์กร 19 ปี ออกมาวิจารณ์อย่างรุนแรงว่า "SEC ได้ละทิ้งตัวตนของตัวเองไปแล้ว มันได้แปรสภาพจากตำรวจผู้เฝ้าระวัง Wall Street มาเป็นหน่วยงานที่ทำหน้าที่เสมือนบริการ concierge ให้กับผู้เล่นรายใหญ่ในตลาดการเงิน"

ปัจจุบัน SEC มีคณะกรรมการเพียง 3 คน ได้แก่ แอตกินส์, มาร์ก อูเยดะ (Mark Uyeda) และ เฮสเตอร์ เพียร์ซ (Hester Peirce) ซึ่งล้วนเป็นพรรครีพับลิกัน ในขณะที่โครงสร้างที่ควรจะมีคณะกรรมการ 5 คนแบบสองพรรคยังคงว่างอยู่ และประธานาธิบดีทรัมป์ยังไม่มีการประกาศเสนอชื่อคณะกรรมการเพิ่มเติม

📎 ข่าวที่เกี่ยวข้องจาก Bitcoinaddict.com: เหตุการณ์นี้สืบเนื่องจากที่เราเคยรายงานไว้ก่อนหน้านี้
👉 พอล แอตกินส์ ประธาน SEC สหรัฐฯ ประกาศชัด: "Ethereum ไม่ใช่หลักทรัพย์"
👉 ประธาน SEC คนใหม่ ฉะนโยบายคริปโตยุค แกรี เกนส์เลอร์ เตรียมหนุน Self-Custody และ DeFi
🔗 อ้างอิงต้นฉบับ: The Block / cointelegraph ภาพ ccn.com

💬 ความเห็นบรรณาธิการ Bitcoinaddict การที่ SEC ออกประกาศตีความอย่างเป็นทางการครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญที่วงการคริปโตรอคอยมานาน เพราะความไม่ชัดเจนด้านกฎระเบียบคือหนึ่งในอุปสรรคใหญ่ที่สุดที่ฉุดรั้งการเติบโตของอุตสาหกรรม การมีกรอบ "taxonomy" หรือการจำแนกประเภทสินทรัพย์ดิจิทัลที่ชัดเจน จะช่วยให้ทั้งผู้ประกอบการ นักพัฒนา และนักลงทุนสถาบันสามารถวางแผนได้อย่างมีความมั่นใจมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ความน่าเชื่อถือของ SEC ในระยะยาวจะขึ้นอยู่กับว่าองค์กรจะสามารถรักษาสมดุลระหว่างการเปิดกว้างต่อนวัตกรรมและการปกป้องนักลงทุนได้มากน้อยเพียงใด — เป็นโจทย์ที่น่าจับตามองในยุค Paul Atkins อย่างยิ่ง

Tags / คีย์เวิร์ด SEO: SEC คริปโต, non-security crypto, CFTC, กฎหมายคริปโต สหรัฐ, Paul Atkins SEC, Digital Asset Market Structure, คริปโตไม่ใช่หลักทรัพย์

— รายงานโดยทีมข่าว Bitcoinaddict.com