สวิตเซอร์แลนด์ หนึ่งในศูนย์กลางการเงินระดับโลกและเป็นประเทศที่ถูกมองว่า “เป็นมิตรกับคริปโต” ประกาศเดินหน้าบรรจุ กรอบกฎเกณฑ์ภาษีคริปโตสากล หรือ Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) เป็นกฎหมาย แต่จะยัง ไม่เร่งเริ่มระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลบัญชีคริปโตกับต่างประเทศก่อนปี 2027

ประกาศจาก Swiss Federal Council และ State Secretariat for International Finance ยืนยันว่า กฎ CARF จะถูก “บรรจุในระดับกฎหมาย” ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม (ปีที่เริ่มมีผลบังคับใช้ในตัวบท) แต่การนำไปใช้จริงในแง่ การส่ง–รับข้อมูลบัญชีคริปโตอัตโนมัติ ยังถูกเลื่อนออกไปอย่างน้อยหนึ่งปี และยังไม่มีวันเริ่มชัดเจนว่าจะเกิดขึ้นเมื่อไร

เหตุผลสำคัญคือ คณะกรรมการภาษีของสวิตเซอร์แลนด์ยัง “ระงับการพิจารณาเรื่องรายชื่อประเทศคู่ภาคี” ที่จะใช้ระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลภาษีคริปโตตามกรอบ CARF ทำให้ไทม์ไลน์เชิงปฏิบัติด้านการแชร์ข้อมูลต้องขยับออกไปก่อน

CARF คืออะไร ทำไมถึงสำคัญต่อภาษีคริปโตระดับโลก?

Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) เป็นกรอบกฎเกณฑ์ที่จัดทำโดย องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) เพื่อสร้างมาตรฐานร่วมสำหรับการ แลกเปลี่ยนข้อมูลบัญชีคริปโตระหว่างประเทศ คล้ายกับมาตรฐาน CRS (Common Reporting Standard) สำหรับบัญชีการเงินแบบดั้งเดิม

เป้าหมายหลักคือ

• ปิดช่องโหว่การใช้คริปโตเลี่ยงภาษี

• ให้หน่วยงานภาษีในแต่ละประเทศสามารถรับข้อมูลจากแพลตฟอร์มคริปโตและสถาบันการเงินในต่างประเทศ

• ทำให้ผู้เสียภาษีที่ใช้กระดานเทรดหรือผู้ให้บริการต่างประเทศยังต้องรายงานภาษีอย่างถูกต้อง

CARF ได้รับการอนุมัติจาก OECD ตั้งแต่ปี 2022 และเริ่มมีประเทศทยอยเซ็นข้อตกลงเพื่อเตรียมบังคับใช้ในอีก 2–4 ปีข้างหน้า รวมแล้วตอนนี้มี ราว 75 ประเทศที่เซ็นรับหลักการ CARF ซึ่งรวมถึงสวิตเซอร์แลนด์ด้วย ขณะที่บางประเทศอย่างอาร์เจนตินา เอลซัลวาดอร์ เวียดนาม และอินเดีย ยังไม่ได้ลงชื่อเข้าร่วม

กฎหมายมาแน่ แต่สวิตฯ ขอเวลาธุรกิจคริปโตปรับตัว

แม้จะเลื่อนใช้ระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลจริง สวิตเซอร์แลนด์ก็ยังเดินหน้าปรับปรุงกฎหมายภายในประเทศเพื่อรองรับ CARF อยู่ดี

ประกาศล่าสุดของรัฐบาลระบุว่า มีการเตรียม

• แก้ไขกฎหมายภาษีที่เกี่ยวกับคริปโตภายในประเทศ

• เพิ่ม บทเฉพาะกาล และมาตรการเปลี่ยนผ่าน เพื่อให้บริษัทคริปโตในสวิตฯ ปรับตัวเข้ากับมาตรฐาน CARF ได้ง่ายขึ้น

• เฟรมเวิร์กใหม่นี้จะช่วยให้ผู้ให้บริการในประเทศเข้าใจรูปแบบการรายงานข้อมูลที่จะต้องส่งให้หน่วยงานภาษีในอนาคต

กล่าวอีกแบบคือ สวิตเซอร์แลนด์กำลัง “วางโครง” ให้เรียบร้อยก่อน แต่ยัง ไม่เปิดสวิตช์ระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลกับต่างประเทศทันที

เดิมที Federal Council เคยระบุในเดือนมิถุนายนว่า สวิตเซอร์แลนด์มีแผนจะเริ่มใช้ CARF ในทางปฏิบัติช่วงปี 2026 และเริ่มแลกเปลี่ยนข้อมูลจริงในปี 2027 แต่ตอนนี้ไทม์ไลน์นั้นเริ่มดู “ไม่แน่นอน” เพราะยังไม่ได้ข้อสรุปว่า จะจับมือแชร์ข้อมูลกับประเทศใดบ้าง และตั้งแต่เมื่อไร

75 ประเทศร่วมวง CARF – หลายชาติขยับเข้มขึ้นเรื่องภาษีคริปโต

ในระดับโลก CARF กำลังกลายเป็น “มาตรฐานใหม่” สำหรับการกำกับดูแลภาษีคริปโต

• OECD ระบุว่ามี 75 ประเทศ เซ็นเข้าร่วมแล้วในช่วง 2–4 ปีข้างหน้า

• บางประเทศเริ่มขยับกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับ CARF เช่น บราซิล ที่มีข่าวว่ากำลังพิจารณาเก็บภาษีการโอนคริปโตระหว่างประเทศ เพื่อให้กติกาภายในประเทศสอดรับกับมาตรฐานใหม่นี้

• ในฝั่งสหรัฐฯ เอง ทำเนียบขาวและ IRS ก็เริ่มทบทวนข้อเสนอที่จะให้สหรัฐฯ เข้าร่วม CARF เพื่อบังคับใช้มาตรการรายงานภาษีจากทุนกำไร (capital gains) ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะกรณีที่ชาวอเมริกันใช้กระดานเทรดต่างประเทศ

แม้ในบางประเทศยังอยู่ในช่วงถกเถียงทางการเมือง แต่ภาพรวมก็สะท้อนชัดว่า ยุคที่ใช้แพลตฟอร์มต่างประเทศเพื่อหลบภาษีคริปโตง่าย ๆ กำลังค่อย ๆ ปิดตัวลง

สวิตเซอร์แลนด์: ระหว่างภาพลักษณ์ “มิตรกับคริปโต” กับการเข้าร่วมมาตรฐานโลก

สำหรับสวิตเซอร์แลนด์ ประเด็นนี้ถือว่าสำคัญเป็นพิเศษ เพราะประเทศถูกมองว่าเป็น

• ศูนย์กลางการเงินแบบดั้งเดิม

• และหนึ่งในฮับสำคัญของธุรกิจคริปโต / Web3 ในยุโรป

การเดินหน้าเข้าร่วม CARF เป็นการส่งสัญญาณว่า สวิตเซอร์แลนด์ไม่ต้องการถูกมองว่าเป็น “สวรรค์หลบภาษี (tax haven)” ในยุครุ่นใหม่ของสินทรัพย์ดิจิทัล แต่การเลื่อนใช้ระบบแลกเปลี่ยนข้อมูลจริงออกไปก็ช่วยให้

• ธุรกิจคริปโตในประเทศมีเวลาเตรียมตัว

• รัฐบาลมีเวลาคิดให้ชัดว่า จะแลกข้อมูลกับประเทศใดบ้าง ภายใต้เงื่อนไข–ระดับความร่วมมือแบบไหน

สำหรับนักลงทุนและบริษัทคริปโต การเคลื่อนไหวนี้คือสัญญาณเตือนว่า ควรเตรียมโครงสร้างภาษีให้โปร่งใสและเป็นระบบมากขึ้น เพราะเมื่อ CARF เริ่มทำงานเต็มรูปแบบ ไม่ว่าจะผ่านสวิตเซอร์แลนด์หรือประเทศอื่น ข้อมูลธุรกรรมคริปโตอาจถูกส่งกลับไปยังประเทศที่คุณมีภาระภาษีอยู่ในที่สุด

สรุป: เกมภาษีคริปโตระดับโลกเริ่มเข้มขึ้น 

แม้สวิตเซอร์แลนด์จะยังไม่เริ่มแชร์ข้อมูลบัญชีคริปโตกับต่างประเทศในทันที แต่การบรรจุ CARF ในระดับกฎหมาย และการปรับกฎหมายภายในเพื่อตั้งต้นระบบรายงานภาษีใหม่ ถือเป็นก้าวสำคัญที่บอกว่า

• ยุคข้อมูลปิดของบัญชีคริปโตในสวิตฯ กำลังจะเปลี่ยนไป

• นักลงทุนควรเตรียมตัวสำหรับอนาคตที่ “ธุรกรรมคริปโต = ข้อมูลภาษีที่เดินทางข้ามพรมแดนได้”

• ฝั่งประเทศต่าง ๆ ก็เริ่มหาวิธีเชื่อมต่อกฎระเบียบแบบดั้งเดิมเข้ากับสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างจริงจัง

สุดท้าย แม้สวิตเซอร์แลนด์จะยังคงภาพความเป็นมิตรกับคริปโตอยู่ช่วงหนึ่ง แต่แนวโน้มใหญ่ของโลกกำลังชัดเจนขึ้นเรื่อย ๆ ว่า คริปโตกับภาษีจะยิ่งผูกกันแน่นขึ้น และใครที่ลงทุนผ่านหลายประเทศยิ่งต้องวางแผนอย่างรอบคอบ

อ้างอิง : cointelegraph.com

ภาพ x.com